今年以来，我国安全生产形势持续稳定好转。上半年，事故起数和死亡人数同比分别下降7.5%和5.5%；较大以上事故同比分别下降11.7%和8.8%；工矿商贸未发生特大事故；煤矿连续27个月没有发生特大事故。这背后，既有安全生产责任体系的健全完善，也得益于监管方式的不断创新和改革的深入推进。

— 落实“三级五覆盖”，巩固“安全第一”方针

国家安监总局强力推动责任体系在省、市、县“三级五覆盖”。三级党委政府都制定了“党政同责”具体规定，三级政府主要负责人都担任同级安委会主任，三级都签订了“一岗双责”责任书，相关部门都按“管行业必须管安全”要求界定了安全监管职责，各级安监机构每季度都向同级组织部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核。

今年以来，安监系统又力争将“三级五覆盖”向乡镇（街道）、行政村拓展，力争做到“五级五覆盖”，并推动企业安全生产责任“五落实五到位”。同时，加大各级安全生产责任制考核力度，严格做到重大安全风险和重大事故“一票否决”。

— 暗查暗访创新监管，改革提供强劲驱动

今年，国家安监总局印发《暗查暗访工作细则》，明确了暗查暗访工作的具体操作细节和方式。其中提出，原则上总局办公厅每周统筹安排1次暗查暗访。如今，“四不两直”的暗查暗访对安监系统已是“家常便饭”：事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，实行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。在安监总局制定的《安全生产中长期改革实施规划（2014—2020年）》中，明确了25项改革任务。行政审批制度改革方面，已取消下放行政审批7大项、19子项，占50%以上。

今年，安监总局还将坚持和完善安全生产考核指标体系，并运用市场机制推动安全生产。一方面，要强化绝对指标尤其重特大事故指标的硬约束作用，严格实行重特大事故“一票否决”。另一方面，加快建立企业安全生产承诺、不良信用记录、失信“黑名单”、安全诚信评价管理等制度，督促企业诚实守信、履行安全生产主体责任。

转自人民日报