随着我国城市化进程不断向前推进，居民生活用水均保持不断增长。根据国家统计局的数据显示，2000 年至2010
年，我国城市化率从36.22%上升至49.95%，10年间增长了13.63%；2000年，我国用水量为5498亿立方米，2011
年增长至6107.2亿立方米；同时我国人均用水量也从2000年的435.40立方米/年增长到了2010年的450.2立方米/年；与之相对应，产生了大量的污水排放，我国城镇生活污水排放量也由2003年2470115万吨/年上升到了2010年的3797830万吨/年，增长了53.75%。

    与此同时，我国城市污水处理率较低，
其主要原因是我国的城市污水处理厂建设滞后。民族证券分析师于娃丽在2013年6月发布的一份《水务行业增长趋势不改》的报告中介绍， 美国现在平均每1 万人就拥有1
座污水处理厂， 英国和德国分别为每7000 和8000人拥有1座污水处理厂。我国城镇人口中， 平均每150
万人才拥有1座污水处理厂。截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135座。

    另一方面，我国工业经济的持续高速发展加大了工业用水的需求，从而也产生了大量工业废水。从2003
年开始，我国工业增加值保持了年均25%的增幅，而同期工业用水量也同样保持增长，年均增幅超过3%。国家统计局统计数据显示，随着用水量的增加，废污水的排放量亦随之增加，由2003年的2122527万吨增长至2010年的2374732万吨，增长了11.88%；但总体看来，各项污染物排放指标呈现出得到控制的趋势，2010
年，工业废水排放化学需氧量排放量为434.77 吨，氨氮排放量为27.28 万吨，对应于2003 年的511.8 万吨、40.36
万吨略有一定比例的下降，但各项污染物的绝对量仍然较大，水资源污染的形势依然严峻。

    事实上，国家有严格的法律法规要求企业做好污水处理和排放工作，而且也有专门的规定要求污染企业远离水源地。“法律都有，就是缺乏严格执行。”刘文君说道。

    刘文君感慨道，虽然国家在水源治理上日趋重视，近年投入极大，奈何水体一旦受到污染，治理起来需要漫长的过程，据欧美日等国的经验，让水质恢复正常很可能长达二十年的时间。

    更令他忧心的是，随着东部经济结构调整，不少污染企业迁移到中西部地区，而我国多条河流的发源地集中在中西部，这些污染企业的排污治理问题不到位的话，等于把上游水域也污染了，或将加剧目前的水污染危机。

    面对包括水在内的整体环境恶化，威立雅环境服务的中国总经理周小华亦感伤：“从1994年介入环保服务这么多年，环保好像并没有改善，我感到非常惭愧。”

    拟投2万亿治理水污染

    据了解，环保部和水利部正在酝酿《水污染防治行动计划》，该计划投资达2万亿，将致力于恢复污染的水质和保障水质安全。

    除了投资，法律法规的保障上也将会加强。刘文君向记者透露，国家正在酝酿饮用水水源质量标准以及饮用水水源地管理制度。

    刘文君解释道，目前的水源地水质分级，参考的是《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。该标准有109项地表水质指标，环保部通常只检测其中的23项基本项目，未测其余86项补充项目和特定项目。按此标准，按水质可将饮用水源分为五类。一二类为合格水源，三类以下均为不合格水源。

    至于三类水是否合格，按照环保部的统计口径，三类水也是合格的水源。可是在刘文君看来，三类水实际上并不是合格的饮用水水源，只是能够进入自来水厂进行处理的最低要求。

    国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿亦曾指出，我国的水质指标较为混乱，总氮指标为例，饮用水指标比湖泊地表水更低。

    因此，不少专家都呼吁应该建立一套独立的饮用水水源质量标准，以及独立的水源地管理制度。据刘文君透露，这项工作在推进当中，何时出台质量标准尚无定论。

来源：人民铁道网