专家呼吁将金沙江流域纳入长江经济带战略部署
2014-5-27 22:12:04 点击：
四川新闻网成都5月27日讯（记者 董焦）27日，在“2014·长江保护与发展论坛”现场，省社科院西部大开发研究中心秘书长、研究员刘世庆接受了四川新闻网记者专访，就她所研究的金沙江中下游水域开发问题发表了自己的看法。
2013年起，省社科院西部大开发研究中心秘书长、研究员刘世庆开展了一个国家社科基金重大项目——我国流域经济与政区经济协同发展研究。“在2012年申请时，我们还就项目进行了答辩，目前四川社科院同等重要的项目只有3个。”刘世庆介绍说，他们研究的根本，在于将建设长江经济带战略部署从现在的下中上三段延伸为四段，开发金沙江下游，建设长江源头航运中心，从而形成金沙江下游经济区和城市群，主要辐射攀枝花、宜宾、昭通、毕节等十二市州，依靠川滇黔三省联合开发，实现长江两头的对外开放。刘世庆表示，“我认为，长江的开发应该进入金沙江时代。”
四川新闻网记者：是什么促使您开展金沙江下游开发方面的研究？
刘世庆：依托长江建设中国经济新支撑带，是党中央国务院继把我国划分为东中西三大部分、四大板块之后第三次重大区域战略部署。不足的是，从公开报道的规划部署和“指导意见”看，没有把事实上已经开发和正在大规模开发的金沙江下游流域和国务院三线办早已规划的攀西-六盘水战略资源密集区纳入指导意见。
金沙江位于长江源头，已成为继三峡电站之后中国水电开发主战场，正在建设的向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四座巨型电站库库相连，库区将形成800公里长的湖面，这是一条长度等于法国最大河流塞纳河，两倍于英国著名河流泰晤士河，西欧第一大河流莱茵河的三分之二，造福金沙江两岸数千万百姓的母亲河。
金沙江中下游对应区域是金沙江下游经济区（城市群），涵盖十二个地级市，因此，在四川来讲，金沙江流域很典型，既有灌溉问题（向家坝灌区）、航运问题、发电问题、环境保护问题、区域经济发展问题，又跨省辐射云贵川三地，是个二元化突出的地方。
四川新闻网记者：为何您提出要加快金沙江流域的开发？
刘世庆：长江2800公里的开发，形成了三大中心三大城市群，但如今从宜宾往上，金沙江中下游形成了800公里库库相连的江面，从内容发展上，其机遇和挑战会超越600公里的三峡。
此外，其两岸有4500万人口，这里光热条件很好，人口密集，金沙江下游城市群的雏形基本形成。金沙江下游城市群范围为著名的攀西-六盘水地区，根据国家三线办1991年规划，这一地区包括川滇黔三省12市州（四川攀枝花、凉山、宜宾、泸州、乐山，云南昭通、东川、楚雄、曲靖，贵州六盘水、毕节、黔西南州），2013年人口4428万（常住人口），GDP1.1万亿。几乎每个城市人口都过50万，攀枝花人口已近百万，其城市集群的发展潜力不容忽视。
与此同时，这一地区部分处在乌蒙山连片贫困地区，经济社会发展仍然落后，急待扶持开发。
四川新闻网记者：金沙江是长江的源头，其中下游形成了这么宽广的水域，对整个长江流域有些什么重要影响？
刘世庆：长江流域在“长江第一城”四川宜宾到长江入海口上海已形成的上游、中游、下游三大航运中心和三大城市群之后，一段长达800公里的崭新航道和区域以及城市群摆在我们面前，这是西部大开发中贯彻落实国家治理长江的12字方针“深下游，畅中游，延上游，通支流”的一个重要成果。
这一城市群具有七大特殊功能，首先就是提供两倍于三峡的清洁能源，总量达4600万千瓦，而且是不落地，特高压直接输入华东地区；其次就是保证三峡大坝安全，在清淤、降沙、防洪上发挥作用；可加快开发国家急需的战略资源，比如攀枝花钢城，毕节、六盘水的钒钛都是战略资源急需开发的。
这一流域还能为长江建设生态屏障，金沙江对自身、对长江全流域的水质净化至关重要；提供800公里廉价的水道，运价为公路的1/20，铁路的1/10；连接云南桥头堡，是实现两头开放的一个具体落实；此外，该区域还能促进川滇黔区域的发展，特别是乌蒙山连片贫困地区及彝族等民族地区，直接惠及4000万人，辐射或更多。
此外，这一片区还有建设为长江源头航运中心的可能，其城市离昆明、成都、贵阳、重庆都很远，今后可能成为一个新兴的经济区和增长极。
四川新闻网记者：应该如何适度地开发金沙江流域？在金沙江中下游经济带的研究上，您的建议是什么？
刘世庆：“依托黄金水道建设长江经济带”分四段部署，将金沙江流域开发作为四段之一纳入国家规划。
金沙江下游开发应由川滇黔三省联合推进，中央要作为国家重大战略给予政策、项目、资金等各个方面的支持。金沙江下游800公里，在水电装机、河段长度、涉及领域和多重任务等方面，均大大超过三峡大坝建设，还有数十万移民和乌蒙山连片扶贫问题，面临的机遇和挑战，均十分突出。
我们可以讨论他的功能究竟是什么，但一定要研究、要部署。这并不是一个理论发明，他是客观存在的，不能回避。可以研究赋予它什么功能，研究它应该怎么发展。
参考三峡工程建设和南水北调工程建设的经验，我们建议在国家推进长江经济带建设的机构内，设置一个专门指导金沙江下游开发建设的次级机构，统筹协调航运开发、电站建设、战略资源开发等事宜；在三省也应该有个专门机构来规划，这一定要川滇黔三省联合开发；十二市州需要有个联席会，借鉴长三角模式，推进本区域联动发展，共同推进长江源头航运中心建设。
四川新闻网记者：目前金沙江流域的开发存在什么问题吗？您的建议是什么？
刘世庆： 我们希望国家对金沙江下游发电和航运的矛盾作出决策和干预。金沙江下游宜宾至屏山县新市镇100多公里历史上是常年通航的，但现在在金沙江下游电站建设中，除向家坝电站留出一个小小船闸，其他三个电站均没有设计航运通道。目前比较可行的措施是，尚未建坝的白鹤滩、乌东德两座电站修改方案，预留航道，已建大坝的向家坝、溪洛渡电站，能改造的改造，不能改造的采取三峡大坝电站那样的翻坝措施。
金沙江中下游流域的基础设施建设需放在优先位置，加大交通等重大基础设施建设，在开发航道的同时，进行铁路、高速公路、航空等基础设施建设，形成无缝对接的综合交通网络。南京上海都有30分钟高铁圈，至少十二市州间应有这类快捷交通网。
创新港口合作形式，促进宜宾、泸州、水富三港合作，辐射乐山、攀枝花、凉山等其它港口和腹地，构建一个开放性的三省交界三江交汇的长江源头航运中心和港口城市群。此外，当地的环境保护要尽快规划，国家应对其有专门部署。
来源：四川新闻网
[编辑：张皙]
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