【财新网】（记者　李永春）为抑制矿难、车祸等事件频发，中国立法机构正在加快修订安全生产的法律法规，新的法律将大幅提高企业违法的成本，同时将强制企业提取安全生产费用。

　　6月4日，国务院法制办公布《安全生产法（修正案）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），强制各类企业必须提取安全生产专项费用，并大幅提高安全生产惩罚标准。“存在重大安全隐患而拒不整改的企业，可对其断水断电。”

　　该《征求意见稿》明确，“生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定。”

　　2012年2月，财政部、安全监管总局联合发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，规范高危行业企业安全生产费用财务管理，提高安全生产费用提取下限标准，扩大适用范围。

　　2002年颁布的《安全生产法》只要求“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入”。对安全生产费用，只是规定“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、用于安全生产培训的经费”。

　　此次《征求意见稿》同时大幅提高了惩处标准。比如，对安全评价、认证、检测、检验等机构出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最低可罚款两万元，而此前罚款起点只有5000元。

　　再如，《征求意见稿》第九十三条规定，“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款。”而此前法律规定的处罚额度是二万元至十万元。

　　《征求意见稿》还增加规定，“存在重大安全隐患的企业拒不执行安监部门作出停产停业、停止施工、停止使用决定的，可以通知有关单位停止供应生产经营活动所需电力、水、火工品；有关单位应当予以配合。”

　　《征求意见稿》还明确，要保障劳动者权益，不得区别对待劳务派遣工，“生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利”。

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