陈家珑

　　建筑垃圾资源化利用（一）

　　编者按

　　城市化进程日益加快，旧城改造、基础设施建设等产生大量建筑垃圾。目前，建筑垃圾大多采用露天堆放或者简易填埋的处理方式，既占用了土地、造成环境污染，也是对资源的浪费。眼下，各地有企业尝试建筑垃圾资源化利用并初显成效，但全国范围内推行建筑垃圾的资源化处理和产业化利用仍需更多支持。本刊将持续关注这个话题，欢迎读者参与讨论。

      2013年，我国建筑垃圾管理与资源化行业发展势头良好。各级政府越来越重视建筑垃圾资源化工作，为此相继出台了相关法规政策，越来越多的企业也积极参与到这项工作中。但是，我国建筑垃圾资源化利用还处于起步阶段，行业面临的问题不容忽视，如建筑垃圾产生量巨大，资源化率低，法律政策缺位、标准滞后、企业处置能力不足、盈利水平不高，产业链不健全等。

　　建筑垃圾资源化是生态文明建设过程中新兴的朝阳产业，如何推动这一朝阳产业蓬勃发展？

　　提高认识，促进再生产品应用

　　各地政府要充分认识建筑垃圾资源化利用工作的重要意义。要积极推广建筑垃圾资源化利用的新技术和新产品，加强引导公众应用建筑垃圾再生产品，营造公众理解、支持和共同参与的良好氛围。

　　建议将符合条件的再利用产品列入推荐使用的绿色建材目录、政府绿色采购目录，明确政府投资项目（如医院、学校、政府办公楼等）优先采用建筑垃圾再生产品，规定其他项目应用建筑垃圾再生产品的比例。

　　建议设立建筑垃圾资源化利用行业准入条件，建立拆除、运输和处置一体化的特许经营制度，鼓励建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链，参与建筑垃圾的拆除、分类、收集和运输，鼓励社会资金参与建筑垃圾资源化利用投资经营。

　　建立建筑垃圾统计渠道和信息化平台，支持企业、高校、科研机构联合组建国家建筑垃圾工程技术研发中心，对规划、设计、生产、评价和管理等方面人才进行培训，搞好协会工作，加强交流，打好行业基础，提高行业整体素质和水平。

　　强化管理体系，发挥示范作用

　　建议编制《建筑垃圾资源化利用总体规划》，明确资源化利用分阶段目标，制定实施方案，确定减量化措施。各城市将建筑垃圾资源化利用纳入城市总体规划、土地利用规划和循环经济发展规划，解决项目建设用地困难问题。

　　建立建筑垃圾资源化利用联动工作机制，明确主管部门和相关部门的分工、职责，构建包含建筑垃圾产生、分类、运输、处理、利用等各环节的监管体系，将建筑垃圾资源化利用工作纳入节能减排考核目标，建立责任考核机制。

　　各地要积极开展建筑垃圾资源化利用示范城市和试点项目的推广工作，培育一批具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的专业化示范企业，发挥其技术创新、成果转化、技术推广、市场引领等方面的带动作用，总结经验、以点带面、稳步推进。

　　完善法规，制定标准，提高再生产品附加值

　　建议尽快出台我国的《建筑垃圾资源化利用促进法》，并修订完善《中华人民共和国建筑法》，增加建筑垃圾资源化利用的相关要求。

　　推进标准体系建设，完善各环节标准规范，各地应依据实际情况制定地方标准、技术规程、工法和图集等。

　　从提升建筑垃圾的分类分选水平、处理能力、再生产品的品质和质量稳定性，研发适用的工艺和装备，细化生产与应用技术等环节入手提高产业的技术水平，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。

　　作者为中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化委员会委员