8月14日，市文明办联合市法院、市建委、市环保局、市食药监局召开沈阳市诚信“红黑榜”新闻发布会，就沈阳市诚信体系制度建设工作即诚信企业和失信企业的相关情况向社会各界进行通报。这是沈阳市首次以“红黑榜”的方式集中通报诚信企业和失信企业（自然人），其中“黑榜”名单有112家、自然人17名，“红榜”名单有65家。

市文明办

“红黑榜”范围将逐步扩大

年初以来，沈阳市将诚信体系制度化建设作为工作重点，组织开展了一系列诚信创建活动。在全市开展“诚敬做产品”主题活动，特别是在食品药品企业重点推进诚信建设；开展全方位的诚信主题教育，开展“以诚待人，以信立身”主题活动，组织诚信道德讲堂，寻找“诚信之星”；加大诚信理念宣传，协调新闻媒体做好诚信主题宣传报道，通过举办书法展、漫画展等多种形式宣传诚信，实现全方位、立体式宣传。

市文明办将协调市文明委各成员单位大力推进诚信建设制度化——

完善诚信“红黑榜”

定期或不定期召开发布会，逐步扩大“红黑榜”发布范围：将会同质监局发布企业产品质量“红黑榜”；会同服务业委发布商业企业“红黑榜”；会同税务部门发布企业纳税情况“红黑榜”；会同工商局、文化广电新闻出版局、食药监局发布刊播食品药品虚假广告媒体名单；会同市扫黄打非办发布印制非法出版物的单位黑名单；会同市农委发布农产品质量“红黑榜”等。在沈阳网和沈阳文明网上设立诚信“红黑榜”发布平台，依法将失信行为和失信信息进行曝光。

构建诚信建设格局

进一步完善工作联动机制，对诚信企业进行奖励，对失信企业实施惩戒，协调相关部门，对列入黑名单的失信者，在办理贷款、担任企业高管、高消费等方面进行限制，让失信者一处失信，处处受到约束。

诚信教育引入学校

采取读经典、讲故事等方式，传播诚信理念。及时发现总结各类诚信典型，利用各类宣传载体做好诚信理念宣传。在全社会形成人人守信用，事事讲诚信的良好局面。

市法院

限制失信人出入境和高消费

沈阳两级法院将强力推进实施失信被执行人信息公布制度，强力推进信用惩戒措施，制裁失信行为。凡是具有履行能力而不履行法律文书确定的义务的被执行人，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不宜公布的以外，均纳入失信被执行人名单，并统一向社会公布。

将失信被执行人信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会发布。截止目前，已将1868名失信被执行人信息录入该名单库向社会公布，另214件案件正在审核录入中。社会公众可以登录中国法院网查询相关情况。

将1868名失信被执行人名单每日在沈阳中院立案大厅及中院西门户外电子大屏幕滚动播出。第三，将失信被执行人名单信息通过报纸、广播、电视或新闻发布会方式公布。

凡是被纳入失信名单的，均依法限制失信人出入境，同时限制高消费。并通过综合运用其他强制措施，例如拘留、移送追究刑事责任等方式进行惩戒。目前，1868件失信案件中已结案123件，执行金额4465.7万元。

进一步加大查控失信人财产的力度，正在与辽宁省银行业协会及驻沈（辽）的银行协作建立网上查控系统，即“金雕查控网”，目前已联通25家银行，其他11家正在联通测试中。9月初将试运行，明年初将正式运行。届时执行法官将足不出户，通过网络即能快速实现对失信人银行资产的查询、冻结、扣划，让失信人财产无处藏匿。

市食药监局

五项措施保食品药品安全

市食药监局将加强企业诚信体系建设工作紧密结合到食品药品安全日常监管工作当中，为市民营造放心的饮食用药环境。

一是大力推行食品生产、流通、餐饮、药械、保健食品及化妆品相关企业诚信档案建设工作，有效落实了企业的主体责任、规范了企业生产经营行为、提升了企业的社会责任感。

二是以“3.15”国际消费者权益日为契机，在“沈阳市诚信体系建设暨“3.15”国际消费者权益日系列活动新闻发布会上发布监管信息，为民众答疑。

三是为进一步增强企业的信用意识和信用观念，以东北制药集团，天士力医药公司大型食品药品企业为代表，举办“诚敬做产品”活动启动仪式，向全市发出“诚敬做产品”的倡议，共同签署承诺书，营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。

四是以“食品安全宣传月”活动为契机，开展以“尚德守法落实食品安全主体责任”为主题的食品安全宣传月进企业活动，全市以蒙牛乳业为代表的38家食品生产企业签订了严格自律、诚信经营的承诺，提升了企业保障百姓“舌尖上安全”的责任意识。

五是积极开展食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械安全专项整治工作，打造了良好的食品药品消费环境。

市环保局

五个级别评价企业环境等级

市环保局为推进环保领域诚信体系建设，成立了沈阳市企业环境信用等级评价工作领导小组，发布了《关于深入推进企业环境信用评价工作的意见》。按照企业环境信用状况，评价结果分很好、好、一般、差、很差五个级别，并以绿、蓝、黄、红、黑五色予以标识。

根据“绿色企业树立典型、蓝色企业优化促进、黄色企业帮扶改进、红黑色企业严管严惩”的评价管理思路，市环保局在《沈阳日报》等主流媒体，公布了十大环境诚信守法企业和十大环境违法典型案件。

同时，将信用管理工作信息定期发布到中国环境报等国家级环境媒体上，借助当地主流媒体充分报道我市环境信用评价工作。。

目前，市环保局已开展三批次企业环境信用等级评价，其中2012年8月公布了第一批134家企业的评价结果，2013年10月公布了第二批37家企业的评价结果。第三批106家企业已基本评价完成，即将公布。此次发布的“红黑榜”内的企业，是沈阳市三批次企业环境信用等级评价的中绿色和黑色企业，即红榜中为绿色企业，共计23家；黑榜中为黑色企业，共计40家。

市建委

将失信企业逐出沈阳市场

市建委不断强化建筑市场诚信体系建设工作，以建筑市场信用数据平台建设为重点，形成了涵盖建筑市场各方主体信用数据的管理系统。同时，通过创新信用体系建设与招投标工作相结合的工作机制，建立起统一开放、竞争有序、运转协调的建筑市场监管体系。

2007年，沈阳市即启动了建筑业信用监管平台系统建设（www.syjz.gov.cn），通过采集建筑市场九方主体和工程项目基础数据、培训操作人员等相关工作的开展，该系统已投入运行。目前，沈阳市建筑市场九方主体企业信用信息、建设工程相关监管环节信息、执法部门结案通知书传递等都可以通过这个系统完成。

重新修订并出台了《沈阳市建筑市场信用信息管理暂行办法》，进一步加大对建筑市场九方主体各监管部门信用建设的工作指导，强化各方主体行业监管部门及市场行为监督部门的信息收集、整合和共享，建立起管理、处罚和评价密切衔接、积极协同的工作机制。

市建委正着手制订信用信息在招投标工作中的评价规则和标准，对施工和监理企业在建筑市场及工程现场守法履约情况进行评价，将评价结果应用于建筑市场监督管理和招标投标活动。发挥建筑市场的联动监管机制，将失信企业逐出沈阳建筑市场。

关于诚信红黑榜答记者问

当天的新闻发布会上，相关部门发言人就诚信建设问题，回答了记者的提问。

问：进入食品药品“红黑榜”有怎样的标准？对于榜上单位，相关部门有怎样的奖惩机制？

答：进入食品药品安全“红榜”有四条标准：1.企业能够积极落实自身责任，具有较强的自律意识；2.从原料进厂到生产再到产品出厂，企业能够进行规范严格的质量把关；3.对于质检部门的抽检不存在不合格产品，不发生重大事故；4.具有一定的规模、市场、覆盖面以及影响力。对于红榜企业，将进行积极扶持，评选出优秀代表予以表彰，对于管理问题给予一定帮助。对于“黑榜”暂时没有标准，质检部门将坚持“零容忍”的态度，对于屡教不改或发生重大事故的企业，予以严厉的打击，依法查处。

问：失信案件从发布到结案都有哪些难点？法院对此将采取何种措施？

答：失信案件执行难是一个全国性难题，因为目前我国尚未出台对于失信案件能够强制执行的法律法规。失信人经常通过一些表面合法的行为进行财产转移或逃避责任，其实质都是恶劣的违法犯罪行为。执行局将对其采取严厉的打击，公布黑榜名单就是现行的举措之一。如今，法院已采取在银行信贷、市场准入、资质认定、行政审批等方面对失信人进行限定的方式对其予以处罚。目前，法院已全国联网，限制失信人的出入境及高消费，以有效打击此类案件。

问：公民如何举报失信人？何种情节可以对失信人予以拘留？

答：公民持生效法律的文书，可以在有效期内向法院申请执行判决。如判决在有效期内未被履行，可在公民申请、法院评定后，将被判决人纳入法院失信人名单。公民可在相关网页上进行搜索，从而得到失信人的姓名、身份证号、住址、失信金额、法院执行程度等信息。凡事违反《民事诉讼法》的失信人，视其情节轻重可对其进行一到十五天的行政拘留，同时进行罚款。

问：今年是我市建筑市场整顿规范年，对于建筑市场的“黑榜”成员，将会采取怎样的措施？

答：市建委坚持用市场手段去解决市场问题，加大对九方主体的诚信体系建设，诚信体系评价结果将直接影响建筑单位的招、投标，情节较轻的将采取增加违规单位停标时间、两年的资质年检中，内页资料审查全部需拿原件等手段，情节严重的将被直接逐出沈阳市场。建筑行业违规主要包括三大方面：挂靠投标、违法分包、拖欠农民工工资，对此我们将采取严厉惩治，争取在年初将拖欠农民工工资的行为降到最低。

本版稿件由记者吕良德实习生杨维韬采写

来源：沈阳晚报