江苏省环境状况新闻发布会
而不是海平面”，旨在呼吁国际社会采取紧急行动，帮助小岛屿发展中国家应对不断增长的风险，尤其是气候变化带来的风险。国家环保部确定的中国主题是“向污染宣战”，主要是回应人民群众对污染的关心、关切，同时也表明中国政府向环境污染宣战的决心。
近年来，全省上下深入贯彻落实党的十八大精神，牢记习近平总书记加强生态文明建设的嘱托并付诸实际行动。省委召开十二届五次全会，首次以全委会的形式专题部署生态文明建设，成立由省委、省政府主要领导任组长的领导小组。省政府年度重抓的十大举措中，治气治水也分列其中。去年，在各地各部门的共同努力下，全省环保工作取得了积极成效。污染减排工作继续走在全国“第一方阵”中；流域治理成效明显，太湖水质改善呈现良性循环；把改善空气质量作为最紧迫、最重要的民生工程，严格控制大气污染物排放，完成1173项大气污染治理重点工程项目；累计建成国家生态市县22个，占全国总数的44%；有37个地区被列为全国生态文明建设试点。首次安排生态补偿转移支付资金10亿元，用于生态红线区域的环境保护和生态修复。
大家知道，每年在环境日之前召开环境状况新闻发布会，向公众报告环境状况，已经成为省政府新闻发布的惯例。出席今天的新闻发布会的有：省环保厅副厅长、新闻发言人柏仇勇先生、省环保厅法规处处长朱德明先生、省环保厅环评处处长盛学良先生、省环保厅大气处处长刘晓蕾先生、省环保厅流域处处长程炜先生、省环保厅自然生态保护处处长戢启宏先生、省环保厅监测处处长张宁红女士、省核与辐射安全监督管理局局长陆继根先生、省环保宣传教育中心主任王玉华先生、省环境监察总队副总队长宋洁女士。
首先，请省环保厅副厅长、新闻发言人柏仇勇先生发布2013年度全省环境状况。
柏仇勇：新闻界的朋友们、同志们，大家下午好！
今天，省政府在这里召开新闻发布会，发布2013年江苏省环境状况公报。公报是由江苏省环境保护厅编制完成，反映2013年全省环境状况和环境保护工作情况。
经统计，2013年全省废水排放总量约59.2亿吨，废水中化学需氧量排放总量为114.89万吨，氨氮排放总量为14.74万吨；全省废气中二氧化硫排放总量为94.17万吨；全省氮氧化物排放总量为133.8万吨，烟(粉)尘排放总量为42.52万吨。与2012年相比，全省化学需氧量排放总量减少4.81万吨，氨氮排放总量减少0.57万吨，二氧化硫排放量减少5.03万吨，氮氧化物排放量减少14.16万吨。
2013年的监测结果表明，全省环境质量状况总体保持稳定。但当前我省工业化、城镇化仍在加速发展，正处于环境矛盾尖锐期、环境风险活动期、社会环境意识升级期“三期”叠加的阶段，总体环境质量距离群众期盼还有较大的差距，仍是实现“两个率先”的重要短板。
下面我从六个方面介绍我省2013年度的环境状况：
一是全省地表水环境质量总体处于轻度污染。列入国家地表水环境质量监测网83个国控断面中，主要水质指标高锰酸盐指数和氨氮年均浓度分别为4.2毫克/升和0.51毫克/升，符合Ⅲ类水质断面占45.8%，Ⅳ～Ⅴ类水质断面占51.8%，劣Ⅴ类水质断面占2.4%。与2012年相比，主要水质指标年均浓度无明显变化，符合Ⅲ类水质断面比例上升2.4个百分点。
太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮年均浓度均达到Ⅱ类水质标准，总磷年均浓度符合Ⅳ类标准，总氮年均浓度劣于Ⅴ类标准。与2012年相比，湖体总氮年均浓度下降1.4%；氨氮年均浓度基本持平；总磷和高锰酸盐指数浓度分别上升11.1%和8.1%。湖体综合营养状态指数为57.6，同比上升1.1，总体处于轻度富营养状态。
二是全省环境空气中PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮年均浓度分别为73微克/立方米、115微克/立方米、35微克/立方米和41微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年评价规定计算，浓度分别为2.1毫克/立方米和139微克/立方米。按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准限值进行日评价，全省空气质量达标率为60.3%，13个省辖城市达标率范围为53.6%～68.3%。与2012年相比，全省二氧化硫和臭氧浓度基本持平，其他4项指标有所上升，升幅在10.8%～25%之间。
全省省辖城市酸雨平均发生率为26.7%，酸雨年均pH值为4.64。与2012年相比，全省酸雨污染总体格局变化不大，未发生酸雨城市数增加1个，酸雨平均发生率下降9.3个百分点，呈污染减轻态势。
三是全省城市声环境质量总体较好，昼间达标情况优于夜间，社会生活噪声和道路交通噪声是主要影响因素。区域环境噪声昼、夜平均等效声级分别为54.5分贝和46.1分贝，分别达城市区域环境噪声昼间二级和夜间三级水平。
依据国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)评价，全省1～4(4a、4b)类功能区声环境昼间达标率分别为99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜间达标率分别为89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通干线两侧区域夜间噪声是影响功能区声环境质量的主要因素。
四是全省生物环境质量基本稳定。与2012年相比，主要河流底栖动物物种丰富和较丰富断面比例合计上升2.9个百分点，主要湖泊底栖动物物种丰富和较丰富测点比例合计下降3.1个百分点。2013年全省省辖城市环境空气中细菌含量评价为清洁的测点比例为58.7%，同比下降1.6%；霉菌含量评价为清洁的测点比例为55.4%，同比持平。
五是全省近岸海域环境质量基本稳定。全省近岸海域24个海水水质测点中，符合或优于《海水水质标准》(GB
3097-1997)二类标准的测点比例为58.3%，三类标准的测点比例为41.7%，无四类海水。与2012年相比，二类测点比例下降4.2个百分点。31个主要入海河流监测断面中，水质符合《地表水环境质量标准》(GB
3838-2002)Ⅲ类标准的断面占35.5%，Ⅳ~Ⅴ类断面占51.6%，劣Ⅴ类断面占12.9%。与2012年相比，符合Ⅲ类标准的断面比例下降6.4个百分点，劣Ⅴ类断面比例降低9.7个百分点。
六是全省辐射环境质量总体良好。全省辐射环境34个国控点和272个省控点监测结果表明，辐射环境质量保持在天然放射性本底水平范围内。环境中电磁辐射监测结果均低于《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988)中公众导出限值的要求。
2013年，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏生态文明建设的新要求，科学划定生态保护红线，深入实施大气污染防治行动计划，系统推进水环境综合整治，持续强化环境执法监管，稳步开展环保制度改革，大力整治突出环境问题，圆满完成全省年度减排任务。全省环境质量总体保持稳定，环境安全得到有力保障，环境保护工作迈出新步伐。
我先简要介绍这些情况，详情请参阅《2013年江苏省环境状况公报》。我们将在各大主流媒体和我们的网站上公开发布。借这个机会，对各新闻媒体长期以来对江苏环保工作的大力支持表示衷心的感谢！
主持人：谢谢柏厅长。下面，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。
记者：我是中新社的记者，有三个问题，第一是是前段时间靖江水污染事件的污染有无最新的调查结果？第二个是全省备用水源的建设情况，能否应对频发的水危机？第三个是公报上显示长江4个评估断面中有3个年均浓度达到目标要求，有1个没有达到目标要求，请问现在长江取水口附近水质现状到底是怎么样？
主持人：这个问题请省环保厅流域处处长程炜回答。
程炜：靖江在5月9日发生饮用水危机，情况发生后，我厅立即派出应急工作组，由分管厅长带队到现场开展应急监测，24小时监测饮用水源地周边的水质，同时开展污染源头的排查，根据监测和排查结果进行应急处置。由于周围水系复杂，河网密布，跟踪排查的难度比较大，当地政府也在积极处理此事，据了解，目前已经移交给公安部门进行侦办，地方政府在排查出结果后也会及时将情况通报给媒体和公众。
对于水源地的保护，下一步我们将采取以下措施：一是在全省迅速开展饮用水源地安全的周边排查，对饮用水水源地保护区、准保护区内以及上游地区的各类工业污染源进行全面排查，对发现的问题严肃的进行查处，限期整治。二是全力解决饮用水源地周边突出的环境问题。对查出的问题，立即采取措施限期整改；对限期内不整改或经整改后仍达不到要求的，要依法坚决关闭。同时，对涉及犯罪将移送司法机关处理，追究相关刑事责任。三是督促地方政府建立健全应急机制。地方政府是水源保护的第一责任人，有责任处置环境安全隐患，有责任建立水源地、供水企业水质监测预警系统和应急处置机制。
目前长江考核断面水质稳定在Ⅱ类到Ⅲ类之间，总体水质状况是很好的，长江承担了江苏80%的取水量，50%的饮用水源来源于长江。目前的长江水质总体来说还是安全的。
主持人：谢谢程处长，下一个问题。
记者：我是新华日报记者，6月份以后是麦收季，今年秸秆禁烧和综合利用有何新的举措？南京市高淳区桠溪镇发现焚烧秸秆火点，目前处理情况如何？对于出现大面积焚烧秸秆的地区将如何追究责任？目前高淳当地的环保局长受到了问责，请问如何看待这个问题？
主持人：这个问题请省环境监察总队副总队长宋洁女士回答。
宋洁：秸秆综合利用是一个持续推进的过程，在当前秸秆没有完全利用的情况下，强化行政禁烧措施是必要的，我们今年主要是采取了三项措施：
第一，把小锅炉整治与推进秸秆利用有机结合起来。对锅炉改造使用秸秆燃料的，我们厅将全力支持，加强三个方面的政策引导：一是在省级环保引导专项资金中，给予每蒸吨3万元的补助。二是在即将发布的《江苏省锅炉大气污染物排放标准》中，适当放宽秸秆作为燃料的烟尘排放标准。三是在省级污染减排核算中，对其产生的二氧化硫、氮氧化物减排量给予认定。
第二，进一步提升执法巡查和监控预警的效率。加大对重点地区、重点时段的巡查密度和频次，既查秸秆焚烧，也要严防抛河，引起的水体污染。今年还准备试行新的科技手段，比如使用无人机进行秸秆巡查。
第三，增强综合利用与禁烧考核的刚性和实效。我们厅将会同省发改委、农委、农机等部门修订考核办法，依据秸秆还田、综合利用率、禁烧成效等指标进行综合评价，并将评价结果与省级补助资金挂钩。继续严查第“一把火”，对发现“第一把火”的地区，实行“一票否决”，取消所在县市考核优秀资格，并依规严肃处理。
前段时间高淳出现了大面积焚烧秸秆事件，环保局长也受到了处理，目前在停职。这个事情我们是这样看的，环境保护不光是环保部门的事情，需要全社会的共同参与、共同关心，环保执法难需要社会各方面的群策群力来加以解决，我们也是非常关注这个事情。
主持人：谢谢，下一个问题。
记者：我是中国江苏网记者。去年新闻发布会上说二氧化氮列入“十二五”的监测范围，2012年二氧化氮的年均浓度是37微克/立方米，2013年达到了41微克/立方米，据了解，二氧化氮的主要来源是机动车，目前也没有机动车限牌之说，省环保厅如何采取有力的手段来确保二氧化氮数据的下降？还有一个问题，今年是省环保厅确定的环境执法“规范年”、监管能力“提升年”，请问将采取哪些举措推进环境监管的规范和提升？
主持人：第一个问题请大气处处长刘晓蕾回答。
刘晓蕾：最近几年随着群众生活水平提高，车辆的保有量增长很快，对我们大气污染物的排放带来了一些增加。毫无疑问，机动车的污染防治是我们未来一段时间要重点加强的地方。机动车污染防治，我们考虑要从车、路、油三方面下工夫。车，我们主要是要关注黄标车和老旧机动车的淘汰。就我省而言，还有相当一批的黄标车还在行驶，按照国家的要求，到明年年底江苏要把黄标车全部淘汰，并对一批老旧机动车也要进行淘汰，同时在车的排放标准方面也要逐步的提高；另外在路的方面，现在省里面相关部门都在规划引导，特别是要畅通道路交通系统，因为汽车在怠速的时候排放的量比平时要大很多，所以要通过发展公共交通使道路畅通，通行率提高；在油品方面，江苏的油品在不断的升级，目前江苏油品是国Ⅴ标准，接下来还将根据具体情况还要进一步提高油品的质量，同时对和车配套的设施，比如加油站、油气运输车要求安装油气回收的设施并投入正常使用。
主持人：第二个问题请宋洁女士回答。
宋洁：我们今年在全省环保系统开展规范年、执法年的行动，主要是针对环境执法中存在的一些问题，通过“完善一套制度、出台一批指南、建好一个平台、锻造一支队伍”等措施，推进环境执法规范化、效能化、精细化、智能化，通过一年时间，取得阶段性成效。
主要做好9方面的工作：一是明晰执法责任，促进地方落实监管责任。二是强化工作计划和任务管理。通过突出重点来提高环境执法的针对性和有效性。三是规范现场执法检查和取证，明确现场检查要求。四是依法严肃处理处罚，今年我们会对县级环保部门开展专项稽查。五是完善执法情况通报机制。将在环境执法过程中涉及其他部门的问题，进行报告和移交，形成整个社会环境执法的合力。六是加强司法联勤联动。今年将会同省公安厅出台《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定》，进一步加大环境污染犯罪的打击力度。七是加大监督执行力度。对已经实施行政处罚的案件开展行政执法的后督察，促进案件执行处理到位。八是深化环境执法信息公开，促进企业主动公开环境信息，把企业环境信息公开与环境信用评价挂钩，促进企业自律。九是提升能力建设和装备保障水平。
主持人：谢谢刘处长和宋洁副总队长，下一个问题。
记者：我是现代快报记者。我有两个问题，第一个是8月份南京青奥会即将召开，但是现在南京的工地很多，机动车上牌量也很大，5月份的空气质量也不好，据统计有27天污染，在接下来的2个月的时间里，江苏省将采取哪些有效措施保障青奥会空气质量达标？
第二个问题是全国土壤污染状况调查公报已经公布，江苏的土壤污染的现状是怎样的？
主持人：第一个问题请大气处处长刘晓蕾先生回答。
刘晓蕾：举办一届绿色的青奥会是我国对全世界作出的一个庄严的承诺。党中央、国务院、省委、省政府对举办绿色青奥非常重视。针对江苏和南京目前的环境质量状况，我们将实施三重保障。第一重保障是利用长三角大气污染防治协作机制，把安徽、上海、浙江等23个城市纳入青奥会的保障范围，同时制定了长三角协作机制保障南京青奥会工作方案。
第二重保障是省委、省政府专门成立了江苏省保障南京青奥会的工作小组，明天省政府要召开专门的会议，会议上要出台四个方案。一是江苏省保障青奥会的工作方案，二是保障青奥会的联合督察方案，三是保障青奥会的应急方案，还有一个是针对核安全的问题，专门制定了核安全保障和应急方案。
第三重保障是南京市委、市政府为了保障南京青奥会的工作，成立了专门的机构，也制定了专门的保障方案。这是从机制上采取的三重保障。
第二个是从措施上，对可能造成南京环境质量影响的污染源采取硬措施，比如对于在建工地，从8月1号开始南京市的所有工地都将停工。按照长三角的保障机制和省保障机制，周边的城市也会有一部分工地进行停工。对于车辆，南京市的黄标车要在6月30号之前都要淘汰完毕，同时也和长三角形成协作机制，禁止外地的黄标车进入南京市。并对一些其他重点行业，比如说石化、钢铁、水泥，根据不同的需要采取限产或者停产的措施。
最后还要加强区域的协作，进行预测和应急。在青奥会举办之前，南京市环境监测部门和省监测部门将会同上海监测部门进行信息的共享，提前预报空气质量情况，有可能出现空气质量超标的时候采取临时管控措施，这些管控措施比重污染天红色应急预案还要严格，通过这些措施来保障南京青奥会的空气质量。
主持人：第二个问题请自然生态保护处处长戢启宏先生回答。
戢启宏：根据国家统一部署，江苏省环保厅组织了全省土壤污染状况的调查，今年4月，国家土壤污染状况公报发布后，我们第一时间就启动对全省土壤污染相关数据、资料进行汇总、分析、评估，在评估之后，对初步评估结果我们将综合省有关部门意见，对评估结果进行核准，我们第一时间上交省政府，请省政府确定具体发布的时间，我们将根据省政府的具体要求及时的发布相关结果。目前这些结果还在分析评估过程中。
主持人：谢谢刘处长和戢处长。下一个问题。
记者：我是中国环境报记者。今年3月份，省政府出台了生态红线区的考核办法，具体的细则大概什么时候能公布？下一步会对生态红线区如何进行评估和考核？
主持人：这个问题请戢启宏处长回答。
戢启宏：今年3月，省政府印发《江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》后，省环保厅积极会同省财政厅第一时间启动了考核细则制定工作。通过调研、访谈和召开专题会议等方式广泛的征求省里相关部门、各个地方和有关专家的意见，形成初稿之后，我厅与省财政厅正式征求了13个省辖市人民政府和省有关部门的意见，目前，正在汇总整理各部门、各地的意见，我们争取考核细则在6月底能都定稿出台。
细则主要对5个方面进行考核。一是涉及到全省生态红线区域的规划制度层面的建设，二是生态红线区域管控措施的落实情况，三是生态红线区域质量变化情况，改善或者是恶化，扩大或者是缩小。四是生态补偿资金的管理情况是否规范。五是各地在工作举措、政策、制度等方面如果有所创新的还要进行加分。这个考核细则出台后，我厅将会同省有关部门，由各个相关部门根据各自的职责分工，对管辖范围内的生态红线依照这个考核细则进行考核、评估、打分，形成统一的对各市县的考核结果，这个考核结果将第一时间上报给省政府并通报给地方政府，更重要的是会依据这个考核结果对年度的补偿金进行测算。
主持人：谢谢戢处长，最后一个问题。
记者：我是省广电总台新闻广播部记者，前两天国务院出台了关于大气污染和地方绩效考核资金挂钩的文件，我不知道江苏有没有相应的措施？包括现在空气质量排名已经差不多一年了，从省级层面来讲对排名靠后的城市有什么考核办法？第二个问题是南京放射源铱-192找回后，对于相关责任人的追责以及近距离接触人员的治疗有无最新进展？
刘晓蕾：通过经济政策推进大气污染防治是我们一个非常重要的措施，江苏省对这项工作是非常重视的，几年来，每年环保专项资金里面都安排很大一块资金专门用于大气污染防治的治理。在科研资金方面，今年60%的资金用于大气污染防治。另外，对电力、钢铁、水泥等重点行业的提标改造每年都安排资金进行脱硫脱硝改造。同时还紧密的结合大气污染防治理的计划安排补助，比如地方政府上报的项目比较多，完成率比较高，相应补助的额度就大。同样，如果在大气污染防治行动方面如果比较迟缓或者说工作进展落后的，不仅仅是资金支持会少，在项目的审批方面也会给予一定的限制。
国务院的这个考核办法今年刚下来，我们正在研究过程中。
陆继根：南京市公安局化工园分局对涉嫌危险品肇事的4名相关责任人采取刑事拘留强制措施。案件正在进一步侦破中。近距离接触人员王某已被送往苏州某医院作放射损伤专科检查治疗。经国家、省专家组联合会诊，初步诊断其为急性轻度放射病。目前，医院正在为其积极治疗。卫生部门也对王某家人、放射源丢弃现场周围居民以及参与寻找回收的相关工作人员进行健康检查和医学观察。最新准确信息可以与公安部门和卫生部门联系进行进一步确认。
主持人：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！
来源：江苏省政府网
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