临时搭建的病房不到十平方米，做了气胸插管的牛凤祥全身不能动弹，只能僵直地躺在床上，脸色蜡黄、眼眶深陷，见了来人他似乎想说什么，从戴着口罩的嘴里发出含糊不清的声音，爱人王玉平在一旁不住地抹眼泪。

　　这一幕发生在3月8日，北京市房山区良乡医院。正值"妇女节"，按照两会日程，代表委员休息半天，但戴海蓉、严慧英、周秉建、李仁真等6位女代表委员，下午一点多就从驻地出发，到良乡医院探访7位尘肺病农民，进行实地调查研究。

　　"熬一天是一天"的惨淡人生

　　尘肺病是由于吸入大量生产性粉尘而导致肺部纤维化的疾病，没有医疗终结且不可治愈，轻者呼吸困难，重者丧失劳动能力。目前，尘肺病的发病率高居我国职业病之首，而且患病的90%是农民工--因为没有纳入工伤保险，他们大多得不到基本的医疗救治，病死率极高。

　　牛凤祥的病情就已经到了非常严重的程度：尘肺病三期、合并肺结核，引发严重的气胸后，他每天必须靠气胸插管维持呼吸，目前，东借西凑来的治疗费用已经用尽。

　　"我们吃这个，有时候也买几个馒头。"王玉平指着桌上的方便面告诉《法制日报》记者。

　　听说代表委员们来调研，其他几位患者也赶了过来，大伙站在病房外的空地上聊起了天。记者看到，这些患者大多正值壮年，可他们说自己都已出现频繁感冒、胸闷等症状，其中尘肺病二期的承德农民商万财，走几步路就喘得厉害，和代表委员们说话的时候，止不住地咳嗽。

　　据了解，这些患者都有长期在煤矿、玉石加工厂这种粉尘弥漫环境中工作的经历，而如今，工厂大多已经关张，维权索赔异常困难。

　　张家口市64岁的农民赵怀德已患尘肺病合并肺结核，他说，"家境好一点儿的农民，谁会往矿井里钻？当初干这行，就是因为没钱。现在毛病缠身，想治病还是没钱，最多吃些便宜的止咳药、感冒药，熬一天是一天。"

　　听着农民工兄弟的发言，在场的代表委员们眉头紧锁，神情凝重，眼眶发红。她们时不时发问，以女性天然的细腻和同情心，关切地询问着每个人的患病情况以及维权的难处。

　　在调研结束时，严慧英委员主动伸开双臂，深深拥抱王玉平，并鼓励她："好好照顾老牛，国家会有方案的，问题会解决的。"

　　转身离开时，严慧英的眼里满是泪水。

　　前期监管和后期救助并重

　　"之前，我对于尘肺病农民的了解，只限于'开胸验肺'等新闻事件。通过这次调研，我对这个数量庞大群体的悲惨状况，有了更深入实际的了解，作为人大代表，以后我会加大对此问题的鼓与呼，为改善、解决这个问题作出努力。"在返程路上，湖南省石门县住建局副局长戴海蓉代表向记者表示。

　　湖北省司法厅副厅长李仁真委员认为，尘肺病的重点在于"防"，而正是监管缺位、执法不力，才使得新的尘肺病例不断产生。

　　按照职能划分，安全生产监督管理部门负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理。而李仁真认为，在包括尘肺病在内的职业病防治监管工作方面，许多地方的安监部门表现得软弱无力，职业病防治中的作业场所监督检查职能出现真空，导致从源头上防治职业病沦为空谈。

　　李仁真认为，政府要把事前预防、事中监管者两方面做到位，加大执法力度，对在岗工人签订劳动合同情况进行检查、整治，同时作业场所加强劳动监察，对企业主要负责人建立责任追究机制，强化政府监管职能。

　　严慧英已提交《关于解决尘肺病农民工医疗救助和生活救助的建议》。她认为，国家应该将已无用人单位和未加入工伤保险的尘肺患者救治工作纳入新农合基本医保范围，将尘肺病纳入重特大疾病保险，将尘肺病家庭纳入低保。

　　"建议卫生部作出规定，将没有享受工伤保险待遇的尘肺病患者按照正常新农合病人给予基本医保待遇。"严慧英建议卫生部门作出规定，对没有享受工伤保险待遇的尘肺病住院病人给予特殊大病医保报销待遇，实际补偿报销70%以上，同时民政部作出规定，对没有享受工伤保险待遇的农民工尘肺病患者给予低保资格，享受国家正常医疗救助政策。

　　记者了解到，在今年两会上，湖南省工商联副主席谢子龙等代表已提交议案，呼吁在在工伤保险基金里设"尘肺病救助基金"，使因企业未缴纳工伤保险而无法享受职业病待遇的尘肺患者通过基金获得医疗救治。

来源：法制网北京3月9日讯

法制网记者 王晓雁