油漆以有机溶剂为稀释剂，消耗能源、污染环境、有毒有害且易燃易爆。在国外，油漆生产和应用已被明令禁止或受限，2004年欧盟已立法严禁生产和使用油漆，但在我国油漆仍大行其道。专家认为，油漆是造成雾霾的重要原因，严重损害人类身体健康。目前，我国水漆行业发展面临多重难题，国家应大力扶持节能环保的水漆行业。

　　油漆挥发加重大气污染有害气体成健康杀手

　　5月12日，北京开出《北京市大气污染防治条例》实施以来的单笔最大罚单，也被称为北京治霾最大罚单，一家露天刷漆的企业被罚30万元。普通百姓可能会问，刷油漆和治雾霾有啥关系？其实溶剂型油漆是雾霾的重要来源之一。

　　中国涂料协会秘书长杨渊德表示 ，雾 霾 天 气 产 生 的 重 要 原 因 是PM 2.5，其产生的主要来源中汽车尾气排放占30%，V O C
(挥发性有机化合物)排放占21%，其他日常发电、工业生产等过程中经过燃烧而排放的残留物占49%，而V O C排放中约18%是由溶剂型油漆排放产生的。

　　油漆的危害还不止这些。油漆要借助从石油和煤炭中提炼出来的有机溶剂进行稀释处理，不仅需要消耗化石能源，有机溶剂还含有大量的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等有毒有害物质，其挥发期长达十几年。欧盟在2004年就禁止生产油漆，但我国大部分地区还在使用油漆。

　　中国化工学会涂料涂装专业委员会海洋石油工业防腐分会秘书长魏仁华表示，传统油漆往往使用大量有毒有害的挥发性有机溶剂，有研究显示长期吸入这些溶剂和固化剂的挥发气体会导致再生障碍性贫血、白血病、结核、胸膜炎等严重疾病。

　　杨渊德表示，水漆是水性涂料的俗称，水性涂料相对于传统溶剂型涂料能极大地减少V O C的排放。不但能有效降低对环境的影响，而且还有助于降低职业病发生的潜在几率，减少火灾风险和储存隐患。

　　河北晨阳工贸集团有限公司一直专注于水性漆的研发、生产与推广。董 事 长 刘 善 江 说 ， 公 司 现 有 产 能12 .5万吨，和同等规模的油漆厂比，每年节约溶剂10万吨，相当于节约石油20万吨，节约标准煤28.6万吨，相当于减少二氧化碳排放量71.5万吨，换算成尾气，相当于10万辆小轿车的年排放量。

　　国外垄断核心技术民族产业失定价权

　　记者了解到，水漆在我国认知度低，推广难，应用少，而且标准空白，存在概念战、价格战等恶性竞争。河北省粘接与涂料协会会长耿耀宗认为，在国外，水漆的应用率高达90%。而在我国，水漆的市场占比率不足5%。由于国家层面的宣传、推广和应用不够，致使水漆在我国认知度较低，推广难、应用少，油漆仍大行其道。

　　中科院过程工程研究所科技开发处处长谭强强表示，国内没有统一的水漆行业标准及国家标准，正规企业的 生 产 和 产 品 应 用 端 多 参 考 德 国T
U V、欧盟SG S等国际标准，而作坊式生产加工厂和部分企业则存在不达标以及恶性生产和销售行为，导致我国水漆市场普遍存在概念战、价格战等恶性竞争现象。

　　同时，国外垄断核心技术，设备维护费用高。国内强制性、标准性措施不完善，直接限制了我国水漆行业的发展

　　我国水漆行业的生产设备和技术源自国外，生产工艺的改进、新材料研发及核心技术进步都被国外限制，不但设备维护成本较高，而且核心技术研发难与国际水平同步，使得我国水漆行业无法实现规模化与产业化。

　　中国建材集团科技管理部主任郅晓认为，水漆技术关键点就是高性能水性树脂，但国内高性能的稳定合成树脂主要依赖进口，导致同等性能前提下，水性涂料价格要比油性涂料高出20%，极大地限制了水漆的推广使用。

　　中海油常州涂料化工研究院有限公司顾问钱伯容说，2004年欧盟已立法严禁生产和使用油漆，英法等国家对油漆厂关停并转，重罚油漆使用者。而在我国，支持水漆产业发展，限制高污染高排放油漆的环保政策、环保指标，强制性标准措施不完善。

　　此外，海外资本“蚕食”，使得民族产业失话语权和定价权。刘善江说，随着我国水漆市场需求的逐步提升，国际大品牌企业正通过资本“杠杆”并购我国已成规模水漆企业，我国 水 漆 产 业 呈 现 被 国 外 资 本 “ 蚕食”、垄断的趋势，民族产业正逐渐丧失话语权和定价权。

　　制定强制性政策法规设定行业准入门槛

　　专家建议，我国政府应制定强制性V O C排放政策，并逐步分阶段强制实施，对于污染型的油性漆进行限制，同时，鼓励和扶持水漆行业发展，在税收及产业布局方面给予优惠与支持，引导涂料行业向绿色清洁方向发展，促进水漆行业技术革新与产业升级。

　　耿耀宗认为，我国应加大对水漆的科普和民族品牌的宣传力度，提高国民对水漆的认知。同时，参照“家电下乡”等补贴政策，将水漆列入节能补贴范畴，给予终端消费者经济补贴，鼓励企业、个人涂装时使用水漆，进而实现水漆在更广范围的推广和应用。

　　同时，制定标准，杜绝概念战、价格战恶性竞争。魏仁华说，我国可参照德国T U V、欧盟SG S等国际标准，结合我国水漆行业重点企业生产标准，制定统一的水漆行业标准及国家标准，提升国内民众标准意识，严格标准管理和监管力度，坚决打击不达标或恶性生产和销售行为，杜绝行业概念战、价格战等恶性竞争现象。

　　在此基础上，政府还应将水漆行业纳入国家战略新兴产业，给予政策支持和产业扶植。耿耀宗建议，将水漆产业纳入国家重点培育和发展的战略性新兴产业。同时，加大财政支持力度，设立专项资金用于水漆企业开展研发、生产与推广，重点扶持水漆行业的科技研发、人才培养、学术交流等。

　　专家认为，政府在出台强制性限制V O C污染排放法律法规的同时，设定行业准入门槛，牢牢掌握话语权和定价权。

　　钱伯容认为，我国应制定V O C排放指标、涂料应用标准等限制油漆生产和使用的强制性政策法规，严格限制高耗能、高污染油漆的生产和应用，控制V O
C排放。同时，加强市场监管，对违规生产、销售和使用行为进行查处。

　　刘善江建议，我国应设定水漆行业准入门槛，对不符合条件的企业坚决不予批复，防范因油漆厂转型、资本热钱投资“掘金”密集建厂等造成行业产能过剩的风险。抑制国外对我国水漆产业的资本“蚕食”，杜绝行业垄断，牢牢掌握我国水漆行业话语权和定价权。

 

来源：经济参考报