斗智斗勇，案情水落石出

　　做笔录期间，北京某认证公司总经理一直描述该公司审核流程规范、稽查制度严密，具体描述：“经过合同评审，我们发现企业有部分产品在3C目录内，我们不同意把3C目录内产品写在证书上，在和企业协商后，决定在证书上用括号（有国家专项要求的按要求执行），我们最终予以审核发证”。然而，认证公司企图偷换概念来混淆视听的行为并没有让调查小组望而却步。为了抓紧时间，防止双方串供，调查小组紧接着对该电机企业做第二次补充笔录，现场对直接参与审核活动的总经理、副总经理、计划营销部、技质部等人员进行了笔录。企业人员反映北京某认证有限公司从未告知要缩小审核范围，也没有提及部分电机需要做3C认证，证书覆盖范围加括号也未解释原因，更没有对其使用认证证书、标志的情况进行过跟踪。常州检验检疫局核对了审核人员报销食宿发票，缺少技术专家的报销票据，再次印证其从未到审核现场。面对铁证，北京某认证公司最终认罪。

　　随着人证物证的一应俱全，该案水落石出：北京某认证机构在对常州某电机生产企业的认证过程中，未对证书覆盖的全部产品和全部型号是否符合3C认证法律法规的要求进行审核，并篡改补充了3C相关的审核记录，且特地以《特殊项目例外放行审批表》的形式排除和减少了此项法定程序，故认证机构存在减少认证程序的行为，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第22条、《认证机构管理办法》第24条、第25条的规定。同时，认证过程中技术专家并未到现场审核，首末次会议现场签到表上其签字系伪造，造成认证人员能力不能符合认证要求，违反了《认证机构管理办法》第23条、第24条规定。鉴于以上行为，常州检验检疫局最终对该认证机构给予罚款5万元及没收认证违法所得7000元的行政处罚。该电机生产企业因生产销售未经3C认证的电机被另案处理。

　　重拳出击，强化监管力度

　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的认证工作不断发展。据统计，截至2013年，全国现有依法设立经批准及备案的机构总数1043家，其中认证机构175家、分支机构327家、办事处541家，有效认证证书达到111.3万张。然而，我国认证行业在飞速发展的过程中，也出现了诸多问题，如一手交钱一手领证、虚假认证泛滥、虚构简化审核认证管理过程等。本案中，北京某认证公司正是因为任意简化审核认证管理过程而构成违法。这些弊端损害了消费者权益，降低了政府公信力并滋生寻租，影响我国企业国际竞争力，市场秩序受到破坏。

　　解决我国认证行业乱象，除了制定统一且高水平的认证标准，强化认证机构的法律责任以及加强社会监督之外，政府监管也占据举足轻重的地位。分析这起案件，正是因为监管人员扎实的专业知识、高度负责的态度以及敏锐的洞察力才让曲折的案情最终水落石出。今年以来，常州检验检疫局认监科共结案各类认证违法案件3起，处罚金额达12.7万元，形成了一套高密度、全方位的监管机制。

　　法规点击

　　《认证机构管理办法》第55条规定：认证机构有下列情形之一的，地方认证监管部门应当责令其改正，处5万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，国家认监委应当责令其停业整顿6个月直至撤销其批准证书，并予公布：

　　（一）聘用未经国家注册（确认）的人员或者使用不符合认证要求和能力的人员从事认证审核、检查活动的。

　　（二）增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序要求，认证人员未到审核现场或者未对认证委托人的纠正措施进行有效验证即出具认证证书的。

　　为保护国家安全、人体健康或者安全，国家规定部分涉及人类安全的电机产品需要做3C认证后方能出厂销售。这么大一家电机生产企业竟然没有一张3C证书，很可能有问题。职业敏感性让史经辉产生了怀疑。为了进一步确定产品的性质，他与同事一起对照3C目录界定表和公司所提供的产品图册、技术参数进行鉴别，最终排查出7种型号电机涉嫌3C认证，后经权威检测机构和国家认监委专家鉴定，再次明确产品需要做3C认证。

来源：中国检验检疫