局部污染严重，企业直排偷排

        针对京津冀地区的大气污染状况，北京、天津今年１月和７月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物的收费标准。

         然而，北京市环境监察总队总队长仲崇磊介绍，他们在执法过程中发现，北京有企业对排污数据进行造假，如在污水采样中灌入自来水、断电阻止超标数据上传等，还有的企业请专业技术人员对自动监测的校准软件做手脚，修改斜率或设定限制，以实现数据传输达标。

        另一方面，河北省排污收费标准与京津地区的反差较大，其四项主要污染物收费标准仅为京津地区的２至３成。

         业内人士表示担忧，这种“排污收费洼地”现象，导致部分化工企业宁可缴纳排污费也不积极治污。

         中国环科院副院长柴发合指出，北京周边工业污染源遍布，根据大气流动和扩散的特性，其累加效应将严重影响京津冀地区尤其是北京的大气环境，污染防控形势严峻。

          记者沿１０７国道在距北京约百公里的河北省走访，沿途不时可见一团团“黑雾”涌向天空。小炼油厂、小炼铁厂、小加工厂等污染企业，是当地重要的谋生场所，直排造成大气污染严重，直接损害群众健康。

          专家指出，国家三令五申要求对污染物排放总量控制，但一些地方的污染企业仍然“有恃无恐”。因此，在大气治理方面，联防联控必须要动真格，以制度推动区域治污一体化。

结构调整难度大，环保执法困难多

          记者调查发现，在影响大气治理的多项因素中，执法薄弱是基层普遍难以解决的瓶颈。

          在环保部门执法过程中，有的检查对象作弊，有的阻挠执法，还有的与执法人员打“游击战”，甚至“花钱作假买合格”，这些现象令治理效果大打折扣。

         河北省某县环保局相关负责人表示，环保执法现在处于“弱势”。以小塑料产业为例，一是取证难，违法作坊主为粉碎机焊上轱辘，听闻执法人员来了，粉碎机一拉就消失；二是处罚难，如按法律规定违法生产作坊应处罚１０万元，但业主如果拒付，执法部门也无可奈何。

         中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会副秘书长路光杰说：“劣质煤与好煤，一吨价差一二百元，大电厂一天烧煤１万吨，一年价差好几亿元，不用环保设备的钢厂一年能省下至少数百万元。”

           河北省高污染、高能耗产业比重大，其中钢铁、建材、电力三个行业煤炭消费量占全省能源消费总量的８９．６％。石家庄连续几年成为空气质量最差的城市，一个重要原因是水泥产业比重大。

          鉴于产业结构不合理，河北省近年来向过剩产能多次“开刀”，但仍面临巨大挑战。数据显示，河北仅完成６０００万吨钢铁压减任务，就涉及几十万名直接间接的就业人员需要妥善安置，每年需支付社保资金上百亿元。

          专家认为，整治环保顽疾，环境执法亟待出重拳，联合防控需要动真格，考核地方政府要有约束性的环境质量指标，经济增长方式必须转变。