要确保我国2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，更好地实现经济的转型升级、加强生态环境的保护等，是“十三五”国民经济和社会发展规划重点关注的领域，也是“十三五”规划的重点。

        编制“十三五”环保规划，必须贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分认识我国发展新的阶段性环境特征和面临的环境风险，坚持发展第一要务，突出生态文明和生态红线，推动科学发展、转变发展方式、破解深层次环境矛盾，保持可持续发展。

           编制“十三五”环保规划，要认真总结和全面评估“十二五”环保规划的实施情况，扎实推进“十二五”环保规划后期工作，确保完成规划的主要目标任务，并找出规划实施中存在的突出问题，从解决问题入手，为“十三五”奠定良好基础。

         编制“十三五”环保规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以5年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

         编制“十三五”环保规划，时间紧、要求高、涉及面广，必须尊重群众首创精神，问计于民、集思广益，汇聚民智。坚持“开门编规划”的原则，利用网络等平台，开展“公众关注的环境重点、热点问题调查”，开门了解公众对“十三五”环境保护看法与期待。

           各方面的智慧是编制好“十三五”环保规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键。为坚持开放民主编制规划，环境保护部选取了20家企业单位承担20个规划编制的研究课题。这些研究包括公众关注的环境重点、热点问题调查、2016年～2030年主要经济社会与资源能源指标预测研究、环境对食品安全形势的影响分析及对策研究、“十三五”生态环境保护目标指标研究、“十三五”土壤环境保护目标指标研究、我国城市环境空气质量PM2.5指标达标的分析与路径研究、以环境质量为核心的政府环境责任考核研究、我国核能发展形势趋势判断及重大核安全问题研究等。这些事关全局的环境保护重大课题，全部通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

        编制“十三五”环保规划，要以解决群众关心的环境热点、难点问题为重点，重点关注农村环境保护，关注农村、土壤、地下水等薄弱环节，研究“十三五”乃至中长期可能出现的苗头问题，明确“十三五”期间改善的路线图和提出解决方案。关注城镇化带来的环境变化，并提出相应的解决方案。

值得一提的是，编制“十三五”环保规划，要科学论证“十三五”环保规划的主要目标任务，使其具有严肃性，重大工程、重大项目必须列入规划将来才能逐步实施。