【特别报道】昆山爆炸案引发“亲商”之问

昆山模式：政府对企业“无底线服务”？

           《中国经济周刊(微博)》 记者 王克 江苏昆山报道 2014年8月2日上午，7时37分左右，江苏昆山，一起突如其来的剧烈爆炸掀翻了台资企业中荣金属制品有限公司(下称“中荣金属”)抛光车间的屋顶，车间内200多名加班工人伤亡惨重。目前，已造成75人死亡，180多人受伤。

         国务院事故调查组认定：此次爆炸是一起重大责任事故，责任主体是事发企业，主要责任人是企业高层，当地政府则负有领导和监管不力之责。

          《中国经济周刊》调查发现，如果只是就事论事考察此次事故，或者仅以“人命关天”来警示未来，类似事件仍将层出不穷。

很大程度上，酿成此次悲剧的原因是，突破底线的招商引资理念，被异化的“政策红利”所造成的企业监管缺位。这些现象应予以反思，而这一问题的存在又不仅仅局限于昆山一地。

突破底线的“政策红利”

        在昆山市政府设立在中荣金属附近的“家属接待点”，河南人刘先生告诉《中国经济周刊》，他有3位朋友在出事的车间上班，因为爆炸使伤亡员工“面目全非”，现在只通过DNA比对找到了一位。

        刘先生说，在中荣金属打工的基本上都来自外地，因为本地人觉得那里的环境太差。

        刘先生还告诉《中国经济周刊》，之前工人与厂方的矛盾主要集中在“尘肺”等职业病的处理方面，2012年5月，工人们曾经为此封堵过中荣金属的大门，但因为劳动报酬相对较高，很多人最终还是选择了妥协。

       “谁能料到会发生这样惨烈的事故呢？早知今日，给再多的工资也不会来的！”刘先生十分懊恼。

          一位不愿意透露姓名的业内知情人告诉《中国经济周刊》，中荣金属当初虽然没有按照国家标准建厂，但毕竟是全新的设备，除尘效果相对较强，问题没有显现出来。随着设备老化、加班密集，集聚的粉尘越来越多，除尘的能力越来越弱，“粉尘做加法、设备做减法，这一次终于秋后算账了。”

          该知情人还告诉《中国经济周刊》，中荣金属名义上是美国通用汽车的“指定供应商”，实际上只是为“通用供应商”代工；企业官网介绍其核心业务是“电镀铝合金轮毂”，真正的业务却是“为铝合金轮毂提供电镀加工”，盈利水平未必很高，因此，“多吃订单”或许是维持经济效益的基本途径，此次事故发生就正值加班“赶工”。

           “在利益和安全的博弈中，企业老板显然倒向了前者。”该知情人说。“国务院调查组指出了引发事故的几个技术原因，比如厂房未按规定设计建设、工艺路线过紧过密……这些问题都是内行人一眼就可以看出来的，有关部门的检查却常常是走走过场、发发通知，因为，在昆山，投资的老板是‘恩人'，没有谁敢与他们较真。”

          这一说法在《中国经济周刊》记者随后的调查中得到了印证--昆山市招商中心相关负责人在其编写的《昆山招商引资之路》培训教材中提到了这样一条令人“耳目一新”的“先进经验”：“去南京、北京争取劳模指标，送给来投资的老板，国家、省里的名额不够，就评县级劳模，两年一届50个，50个不够，就100个，还不够，就200个；政协委员、人大代表也送给他们一些……”

           中荣金属的轮圈表面处理扩建项目获得“环评批复”、通过“清洁生产审核”以及媒体报道的“昆山爆炸企业遇到检查都能蒙混过关”之类怪现象，亦不足为奇了。

“招商引资无底线”

            中荣金属是1998年入驻昆山的台商独资企业。20年来，N多“中荣”构建的台商群在昆山经济中已经占据半壁江山。

           《中国经济周刊》记者在昆山得到这样一组数据：4000多家台资企业创造了位居全国百强县之首的昆山50%以上的财政收入、60%以上的利税、70%以上的销售、80%以上的投资和90%以上的进出口交易额。