全国人大常委会办公厅于4月24日(星期四)下午16时30分在人民大会堂广西厅举行新闻发布会，就环境保护法修订草案和刑法有关规定的解释草案、关于刑事诉讼法有关规定的解释草案的立法和法律有关情况答记者问。

　全国人大常委会办公厅新闻局副局长、主持人 钟雪泉:
　　各位记者朋友大家下午好，十二届全国人大八次会议刚刚举行了闭幕会，会议出席160人，符合法定人数，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权表决通过了新修订的环境保护法。会议分别表决通过了全国人大常委会关于刑法第三十条、第一百五十八条、第一百五十九、第二百六十六条、第三百四十一条、第三百一十二条的解释，分别表决通过了全国人大常委会关于《刑事诉讼法》第七十九条第三款、第二百七十一条第二款、第二百五十四条第五款、第二百五十七条第二款的解释，会议还表决通过了其他决定、报告和任免案。

　　2014-04-24 16:31:50

　　主持人 钟雪泉:
　　今天我们邀请全国人大常委会法工委副主任信春鹰女士，法工委行政法室主任袁杰女士，国家环境保护部污染防治司司长赵英民先生，法规司副司长别涛先生共同回答新修订的环境保护法有关的问题，邀请全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟先生回答刑法、刑诉法有关条款的解释的有关问题。请大家用中文提问。下面有请大家提问题。

　　2014-04-24 16:32:10

　　京华时报记者:
　　谢谢主持人，我是京华时报记者。我想问《刑法》第二百六十六条的解释，关于骗取社保金或其他社会保障待遇要按诈骗罪来处理，有没有门槛？谢谢。

　　2014-04-24 16:33:14

　　李寿伟:
　　谢谢你的问题。这次常委会为了保障社会保障资金的安全，保障社会的福祉，做了一个法律解释，就是明确骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金和其他社会保障待遇的，属于刑法所规定的诈骗公私财物的行为，通俗地说就是要按照诈骗罪依法追究刑事责任。关于诈骗罪刑法规定是有门槛的，按照刑法第266条规定，诈骗公私财物数额较大的，构成诈骗罪。这就涉及到立法解释跟法律、相关司法解释的关系问题。

　　2014-04-24 16:37:34

　　李寿伟:
　　按照立法法的规定，立法解释的任务是进一步明确法律规定的含义，或者是情况发生变化以后，明确法律适用的依据。从某种意义上讲，法律解释解决的是定性问题。定性就是骗取社保的属于诈骗公私财物的行为，具体怎样依法追究刑事责任，要依照刑法和司法解释有关定罪量刑的具体标准来适用。实践中由于骗取社保的情况很复杂，至于各种情况如何适用法律，这还是一个具体的适用问题，如果有必要的话，将通过司法解释、通过案例指导的方式解决具体的问题。

　　2014-04-24 16:47:54

　　中国环境报社记者:
　　谢谢主持人，我是中国环境报社的记者，我的问题是环保法经历了四审，您觉得在哪些方面有重要的突破？在哪些方面回应了百姓的呼声？环保法的法律地位是什么？它与其他单行法律的关系？谢谢。

　　2014-04-24 16:48:39

　　信春鹰:
　　你问了几个问题，代表了其他的媒体和公众对环境保护法修改最关心的问题。环保法从2012年8月初审，之后又经历了三审，刚刚四审高票通过。我们国家的立法制度，修改法律一般是三审，环保法修改是四次审议，说明这部法律非常的重要，还说明在修法的过程中有一些问题需要更多次的审议。所以从审次可以看出来，全国人大对这部法律的修改是高度重视的。

　　对于这部法律如何回应社会的诉求，各位记者都紧跟修法的进程，从一审到现在，差不多两年的时间，每次修法都要听取社会、各个部门、各个方面意见，针对社会最关切的问题来作出制度上的有针对性的回应。现在讲这部法律的定位，我先给大家介绍一个基本情况。多年来，我们国家涉及环境保护方面的法律大概有30部左右，行政法规有90部左右，还有大量的环保标准。可以说，我们国家的环保问题并不是因为缺乏规则，是因为规则有一些已经落后于实践，没有操作性，还有就是执法的问题。

　　2014-04-24 16:48:56

　　信春鹰:
　　本次修改环保法还对环保的一些基本制度作出了规定，比如从环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可，特别是根据公众意见，又规定了环境公益诉讼，针对违法成本低、守法成本高的问题，又设计了按日计罚。这些都是通过大的制度回应社会的要求。

　　刚才你也谈到了和其他法律的关系，这个领域的法律有很多，比如水、大气等专门的领域法律和现在的这部环保法，既有联系又有分工。联系就是，环保法作为一个基础性的法律，规定了基本的制度。那些单行的法律是针对不同领域的具体情况作具体制度。本法修订以后，其他法律和这部法律不一致的，就适用本法，这部法律没有规定的，就适用那些单行法。但是我可以告诉大家，我们国家环保类法律的修改应该会逐步地都提上日程，环保法起到了引领作用。比如说规定的按日计罚，现在已经有了一个制度设计，其他法律在修改的时候，就要按照这样的一个制度框架来设计它的罚责。所以环保法的修改是针对我国现在严峻环境现实的一记重拳，一个重大的制度建设，现在它对我们未来的环保工作，为我们国家整个环境质量的提升产生重要的作用。

　　2014-04-24 16:49:56

　　每日经济新闻记者:
　　我的问题稍微具体一点，关于环保法的第14条，制定经济、技术政策，要充分考虑对环境的影响，是不是这条的规定意味着有政策环评的要求？

　　2014-04-24 16:51:13

　　袁杰:
　　第14条讲了国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。这里没有政策环评的概念，环保法规定对规划和建设项目要进行环境影响评价。在这次修改的过程中有一些意见提出，国务院有关部门和省级地方人民政府在制定经济和技术政策的时候，也要考虑对环境造成的影响，要充分的听取有关专家和各有关部门的意见，使我们经济和技术的政策能够符合环境保护的要求。

　　2014-04-24 16:51:34