粉丝行业是山东省招远市的传统产业，但是也给招远带来了污染。近年来，招远市逐渐探索出“三个三”标准化递次升级管理的新思路，扎实推进粉丝行业污染治理。

　　所谓“三个三”标准化递次升级管理，即从粉丝企业技术性监管、理念性管理到环保自身队伍监管能力提升3个层面进行管理，破解粉丝行业污染难题。

　　逐步规范企业治污

　　招远市粉丝行业曾经存在污水治理设施建设标准低、正常运行率低、监督管理不到位等诸多问题，不少粉丝企业在污染治理上消极应付，有的为了降低成本，擅自停运设施，导致偷排现象严重。

　　2012年，招远市下定决心根治粉丝污染，市政府专门召开粉丝整顿部署会议，提出对污水治理设施进行配套升级。

　　2013年，招远市进一步升级粉丝行业整治行动，要求所有粉丝企业停产整顿，整改达标后再恢复生产。招远市环保局组织了6个工作组对企业的污水处理设施进行检查，并根据检查结果将企业分为较好、一般及较差3个等级。对于较好的企业实施一月两查制度，对于被确认为一般和较差的企业进行重点突破，责令其限期整改。

　　在此基础上，招远市今年将整治重点由设施提标向管理提标转变，要求企业对管理方面存在的问题，按照《粉丝行业综合整治工作整改要求》进行限期整改，并作为今后的督查重点，确保粉丝行业整治取得成效。

　　违法企业逐年减少

　　要消除粉丝行业污染隐患，还需要提高企业自身的环境意识和社会责任。

　　对此，招远市环保局注重法律法规宣讲，违规重罚，严厉查处违反环保法规、超标排放污染物或污染防治设施不正常运行等违法行为。2012年，共对19家企业给予了经济处罚。

　　2013年，招远市逐步突出以人为本、服务为本，不以罚款为目的，重点对企业负责人实施教育，促使粉丝企业投资改造治污设施，解决了粉丝企业生产能力与污水处理能力不匹配的问题。2013年，招远市对8家企业实施了经济处罚。

　　2014年，招远市对企业各级管理者有计划地实施培训，提出了“全员环保教育”的理念。通过培训，企业法人代表的遵法守法意识普遍提高，今年以来，仅对3家企业实施了经济处罚。

　　实行罚管并举

　　要管住粉丝企业污染，还需要提升监察人员业务素质和环境监管水平。多年来，招远市环保局不断探索环境监管新思路。

　　2013年，招远市环保局注重突出“罚管并举”的做法，完善了巡查、直查、稽查和督查的监查机制，建立起全过程、全方位、全覆盖的环境监管模式。

　　今年以来，招远市环保局陆续开展环保技术培训进基层、环境信访到基层活动，全面提高监察执法水平和业务技能。在此基础上，积极开展“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”的执法检查活动，继续加强对粉丝行业的环境监管，巩固提升治理成效。

来源：中国环境报

记者：董若义

通讯员：温瑞莲 李彩虹