雾霾、空气污染、环境污染……全国人民关心，即将奔赴北京全国两会会场的人大代表也关心。针对环境伤害，全国人大代表朱列玉已准备好了一份“问责环保部”的议案，要求环保部参照财政部的做法，每年在全国两会上单独作工作报告，接受代表投票评价；如果报告得不到通过或连续两年得不到六成以上代表赞成，该任部长应引咎辞职。

环境不好环保部担主责

2013年10月份以来，全国出现的大范围严重雾霾天气，城乡的水资源、大气、土壤的污染问题，引起了朱列玉的注意。他认为，环保部监管不到位，执法力度不严，负有不可推卸的主要责任。

朱列玉在议案中指出，在对下属部门的监管责任上，一些地方环保局对上级甚至国家环保部门的环境保护政策在执行上存在着“上有政策、下有对策”的现象，对污染企业的违规排放既没有经济罚款也没有限期整改；对有些环保评估不合格的企业建设项目也不叫停……其次，在执法上，环保部门对污染企业不敢作为，即使开出了罚单也没有严格执行。

对此，朱列玉提出，环保部应参照财政部的做法，每年在全国两会上单独作工作报告，接受代表投票评价；如果报告得不到通过或连续两年得不到六成以上代表赞成，该任部长应引咎辞职。“经验表明，官员的行政积极性与监督的力度成正比，如果事情办不好就要下台的话，官员将会尽最大的努力去办好事情。”

环保部由中央垂直管理

对于环保部门目前依赖于地方政府、部门职权有限的问题，朱列玉认为，要切断环保部门对地方政府的依赖，将环保部门收归中央垂直管理，并加强环保部门的职权范围，使其有权开出百亿罚单。

据统计，中国环境违法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代价的20%。“对于污染环境的企业而言，更加经济的做法就是等着被罚，因为那些企业觉得自己防污的‘成本’更高。”

为避免这种尴尬，朱列玉在议案中建议，要加强环保部门的执法权力，“如果环保部门能够开出百亿罚单，享有罚到污染企业破产的权力，相信企业会更加谨慎地对待环境问题。”

朱列玉表示，在不同的发展阶段，人民最关心的热点问题有所不同，例如，前几年人民最关心经济回落、医疗普及、住房保障等问题；而当下，人民最关心环境治理、养老保险、惩治腐败等问题。根据这个特点，他建议根据本年度人民群众最关心的热点问题，全国人大常委会经与国务院协商，确定三四个部委单独向人大报告工作接受评价，有利于提高相关部门的行政效率与行政质量，使问题得到早日解决。

来源：羊城晚报讯

记者：黄丽娜报道