【故事】

日前，广东省环保厅公布第二季度全省54条重点河流水质状况，东莞的城市河流交接断面达标率达到33.3%，排在21个被检测城市中的第18位，达标率同比下降46.7%，是达标率降幅最大的城市。在重点整治河流水质状况方面，东莞运河樟村、石鼓、镇口3个断面水质均达标，符合2014年度目标V类。而石马河口断面第二季度水质为劣V类，仍属重度污染。

【说说】

石马河长约88公里，是东莞境内一条重要的河流。然而，由于受工业化进程的影响，上世纪90年代开始，沿河工业废水和生活污水肆意排放，石马河成了远近闻名的“黑河”。尽管政府部门加大了整治力度，但石马河的水质仍然为劣Ⅴ类。

受到严重污染的石马河，虽然经过数年整治，但收效甚微。有河流污染时间长，污染非常严重，一时无法改变现状的客观原因，也有河流整治陷入“九龙治水”的主观原因。因此，虽然出台很多政策，但权责不清，奖惩不明，令河流整治一度陷入了“三不管”境地。

去年年初，东莞一网友发微博称，愿意花10万元邀请环保局长下河游泳事件，令人记忆犹新。最后，环保局局长也坦言“水质达不到游泳的标准”，虽然局长婉言拒绝了“邀约”，但他对河流污染的现实问题并没有回避，可见河流治理势在必行。

今年3月份，东莞召开的市政府常务会议上，审议通过了五个与环境保护有关的文件，其中两份涉及整治石马河。其中除了明确截污管网建设等26项重点任务外，东莞还将实施“河长制”，力争到明年年底，石马河水质基本达到IV类。

所谓“河长制”是指，镇街、园区政府主要领导为辖区内河流管理的第一责任人，即“河长”。同时，建立完善河流水生态环境行政领导负责制的逐级考核制度，将“河长”制度延伸，形成市考核“河长”，镇街、管委会考核“涌长”的全覆盖考核体系。

如今，硬件上的“污管网建设”已经有了时间表，软件上的“河长制”也有了系统的考核体系，现在最关键的就是要执行到位。当然在执行过程中，除了相关部门的监督之外，还应该引入公众监督机制。唯此，才能让文件真正落到实处，让被污染的河流环境得到真正的改善。