[主持人]

各位网友，大家好，欢迎您收看新华访谈之安全中国专栏系列访谈。从2014年起每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日，2014年安全生产宣传咨询日活动主题是“强化红线意识，促进安全发展”。各地区、各有关部门要按照统一的时间和主题，组织发动安全生产新闻发言人、理论专家、安全生产通讯员、网络评论员以及安全生产监督员，利用各类宣传载体和现场解答等多种手段，面向社会公众集中宣传坚守红线意识深刻内涵和安全生产法律法规及安全常识，统一提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。今天就为大家邀请到国家安全监管总局新闻发言人黄毅作客新华网，欢迎您黄局长。[ 2014-06-16 10:24 ]

[黄毅]

我也非常高兴能够在安全生产咨询日这一天与广大网友进行在线交流。[ 2014-06-16 10:24 ]

[主持人]

那您和我们广大网友讲一讲，把这一天确定下来这是出于什么样的考虑？而且今年的咨询日会有什么样的安排？[ 2014-06-16 10:25 ]

[黄毅]

全国安全生产月组委会确定把6月16日作为全国固定的安全生产咨询日。为什么要选择这一天作为宣传咨询日呢？我想首先是容易记忆，便于组织安排活动，也有利于打造安全生产宣传的品牌。 其次就是选择这一天也是正好处在安全生产月的当中，所以可以起到承上启下的作用，对于推动安全生产月活动，应该说它还是有着很重要的影响，所以选择6月16日作为全国安全生产宣传咨询的固定日子。 今年安全生产月宣传咨询日，我们确定的主题是“强化红线意识，促进安全发展”，围绕着这个主题，全国各地开展丰富多彩的各种宣传咨询活动，而且要求当地党委政府领导同志要到现场回答群众提出的一些问题，搞一些彩版的展示，搞一些必要的文艺活动来宣传安全常识。 主要就是利用这一天，既宣传了安全常识、法律法规、科技知识，同时也让大家通过这一天的宣传咨询，进一步深刻地领会安全生产的重要性，从而更加强化安全意识，我们希望把6月16日固定为一个宣传日，使宣传咨询活动搞得更加丰富多彩，更富有吸引力，打造成安全生产宣传的一个品牌活动。[ 2014-06-16 10:32 ]

[主持人]

网友也想了解“安全生产月”和“安全生产万里行”近期会有一些什么样的安排？大家了解到前一段时间安监总局陆续派出暗查组到各地开始暗查暗访，而且进行了曝光，想知道都发现了哪些问题，进行了怎样的处理？[ 2014-06-16 10:34 ]

[黄毅]

“安全生产万里行”是原来在“安全生产月”当中组织开展的一个专题活动，到现在为止我们已经行遍了除港澳台之外所有的省市自治区，而且今年又改变了活动方式，就是不再集中到哪一个省进行万里行，而是开展一些专题行，比如隐患曝光行、百名记者百矿行，打非治违专题行，类似这样的专题行，各地从自己的实际情况出发，结合本地实际开展一些万里行活动。比如河北燕赵行、山西三晋行、新疆天山行等等，这就使万里行活动更富有针对性。 在安全生产月和万里行的活动当中，我们特别注重运用暗查暗访的方式，也就是我们总结的“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直插现场、直奔企业。这样的暗查暗访确实能够查到真实的情况，发现真实的问题，而且通过媒体曝光后引起当地的高度重视，采取坚决有力的措施来整治存在的隐患和非法违法行为，所以效果也确实非常好。[ 2014-06-16 10:37 ]

[黄毅]

而且我们已经决定，把“四不两直”暗查暗访这种形式固定化，形成一种常态化的工作形式，形成一个制度。前一段我们又组织了几拨暗查暗访活动，煤矿的、非煤矿山的、危险化学品的、油气管道，还有职业危害以及应急救援等方面。确实通过暗查暗访发现了很多的问题，不查不知道、一查吓一跳。 比如非煤矿山、非法违法进行开采的还是很多的；像职业危害，看到那些建材生产的企业，职业危害是非常严重的。就拿应急救援这个事来说，我们通过暗查暗访，当时组织应急救援演练，结果发现很多问题，有的救援车辆什么也没带，既没带药品也没带防护的一些设备，甚至消防的水管四处冒水，而且问到一些有关抢险救援的知识，参与演练的这些人员一问三不知。所以说通过暗查暗访确实能够发现一些真实的情况。[ 2014-06-16 10:39 ]

[主持人]

那么暗查暗访查出来的这些问题会怎么样进行处理呢？[ 2014-06-16 10:40 ]

[黄毅]

我们一般采取两种方式，一是现场要把这些问题与当地的政府和有关部门进行反馈，要求他们立即采取整改措施；再一个我们会有针对性地，以国务院安委会办公室的名义、安监总局的名义直接给当地政府下达整改指令，督促他们尽快采取措施，消除这些隐患，解决这些问题。 同时，我们还邀请中央媒体参与我们的暗查暗访，通过中央电视台和一些网络媒体，通过安全生产报来进行曝光，这就引起了当地政府的高度重视，也促进了一些问题的解决。所以有些几年来没有解决的老大难问题，经过曝光之后迅速采取措施，一个晚上就把这个问题给解决了。从中足以看到暗查暗访这种形式的威力。[ 2014-06-16 10:43 ]

[主持人]

那么暗查暗访的工作人员是固定在总局里面的人还是临时抽调组成的这么一个小组从事这么一个工作？[ 2014-06-16 10:43 ]

[黄毅]

临时组织，参与的人员除了机关一般业务司同志参与之外，我们还专门聘请了一些专家，让专家参与一些隐患的排查，这样就能够使发现的问题更准确，而且因为他们是专家，很清楚哪些环节、哪些设备、哪一个工序是要害的，而且按照安全的标准达没达标，他们一眼就可以看出来。所以专家参与暗查暗访，这也更加增强了工作的针对性，也能够抓住要害问题，所以说也是一条很好的经验。 我们每次暗查暗访之前也做很多准备，比如要到哪儿去，要重点检查什么问题，要选择哪些专家参与这个活动，同时我们还与武警总部建立起协作的关系，所有到地方去的交通工具都由武警提供，这样就可以保密，到哪里去了以后都可以进行完全的突击性检查。[ 2014-06-16 10:46 ]

[主持人]

真是做到了暗查暗访。事故瞒报历来是查处的重点，但一直屡禁不止，近日湖南冷水江市连续瞒报安全事故引起广泛关注，瞒报行为的成本是否过低？下一步将采取哪些举措严厉打击瞒报行为？[ 2014-06-16 10:46 ]

[黄毅]

应该说通过这些年的打击、严查，瞒报事故的现象大量减少了，但是仍时有发生，我们是发现一起就要严肃查处一起。特别是通过群众的举报，通过12350的举报热线，我们对所有瞒报事故的这些问题抓住不放。因为瞒报事故本身是一种严重的违法犯罪行为，依据刑法修整案六，那是要追究刑事责任的。而且瞒报事故本身破坏了安全生产的正常秩序，而且它丧失了抢险救援的最佳时机，很多瞒报的事故，实际上他没有及时得到抢险救援，所以造成的损失很大。因此，对瞒报事故这种现象始终是我们打非治违的重点内容。 但是从这一两年的情况来看，瞒报事故这个现象是越来越少，去年我们一年接到各类事故的举报是3300多起，经过认真的调查，查实的是1900多起，查实率达到58%。而且重特大事故去年仅举报了14起，查实了4起，也就是说重特大事故瞒报的越来越少，在这种制度下是瞒不住的。但是我们只要接到任何一起瞒报事故的举报，都要认真地核查，查实之后，对相关的责任者严肃地进行查处，而且要依法从严进行查处，构成犯罪的那就要依法追究刑事责任。 因此，通过严厉打击、严肃处理，逐步地把瞒报事故的现象遏制住，或者说是最后把它消灭掉。所以我们也非常希望各类媒体、全社会每一个人对发现的瞒报事故都要大胆举报。[ 2014-06-16 10:51 ]

[主持人]

刚才通过您的介绍，我们也能看出12350的举报热线还是起到了非常大的作用。[ 2014-06-16 10:51 ]

[黄毅]

是的，这个热线开办以来，已经成为社会监督的一个重要平台。去年举报的3300多起瞒报事故中80%以上都是通过这个热线举报的。所以参与这个热线的工作人员确实也很辛苦，付出了心血。同时利用这条热线来进行举报的，也彰显出他们对于安全生产的责任感，对保护生命的责任心，所以我们非常欢迎。而且对查实的我们还要给予奖励，要实行重奖，鼓励大家举报，这样就可以使那些瞒报事故的现象、非法违法生产经营建设的行为如过街老鼠、人人喊打、无处藏身，这样我们就可以掌握安全生产工作的主动权，而且使这项工作置身于全社会的监督之下。[ 2014-06-16 10:52 ]

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